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中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法
序言
中華人民共和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。民族區(qū)域自治是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本政策，是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度。
民族區(qū)域自治是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。實(shí)行民族區(qū)域自治，體現(xiàn)了國(guó)家充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)權(quán)利的精神，體現(xiàn)了國(guó)家堅(jiān)持實(shí)行各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的原則。
實(shí)行民族區(qū)域自治，對(duì)發(fā)揮各族人民當(dāng)家作主的積極性，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì) 主義民族關(guān)系，鞏固國(guó)家的統(tǒng)一，促進(jìn)民族自治地方和全國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，都起了巨大的作用。今后，繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，使這一制度在國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。
實(shí)踐證明，堅(jiān)持實(shí)行民族區(qū)域自治，必須切實(shí)保障民族自治地方根據(jù)本地實(shí)際情況貫徹 執(zhí)行國(guó)家的法律和政策；必須大量培養(yǎng)少數(shù)民族的各級(jí)干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人；民族自治地方必須發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，努力發(fā)展本地方的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，為國(guó)家建設(shè)作出貢獻(xiàn)；國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，努力幫助民族自治地方加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中，要反對(duì)大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對(duì)地方民族主義。
民族自治地方的各族人民和全國(guó)人民一道，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持改革開(kāi)放，沿著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加速民族自治地方經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā) 展，建設(shè)團(tuán)結(jié)、繁榮的民族自治地方，為各民族的共同繁榮，把祖國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、 文明的社會(huì)主義國(guó)家而努力奮斗。
《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》是實(shí)施憲法規(guī)定的民族區(qū)域自治制度的基本法律。
第一章 總則
第一條 中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法，根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法制定。
第二條 各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。
民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣。
各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。
第三條 民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，自治機(jī)關(guān)是國(guó)家的一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān)。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的原則。
第四條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)行使憲法規(guī)定的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)依照憲法和本法以及其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)，根據(jù)本地方的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、政策。
自治州的自治機(jī)關(guān)行使下設(shè)區(qū)、縣的市的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)行使自治權(quán)。
第五條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)必須維持國(guó)家的統(tǒng)一，保證憲法和法律在本地方的遵守和執(zhí)行。
第六條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)各族人民集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方的情況，在不違背憲法和法律的原則下，有權(quán)采取特殊政策和靈活措施，加速民族自治地方經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下，從實(shí)際出發(fā)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，逐步提高各民族的物質(zhì)生活水平。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)繼承和發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)具有民族特點(diǎn)的社會(huì)主義精神文明，不斷提高各民族人民的社會(huì)主義覺(jué)悟和科學(xué)文化水平。
第七條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)要把國(guó)家的整體利益放在首位，積極完成上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。
第八條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)保障民族自治地方的自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)，并且依據(jù)民族自治地方的特點(diǎn)和需要，努力幫助民族自治地方加速發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。
第九條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展各民族的 平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫。禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。
第十條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自 己的語(yǔ)言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。
第十一條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由。 任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰 宗教的公民和不信仰宗教的公民。
國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。
任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng) 。
宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。
第二章 民族自治地方的建立和自治機(jī)關(guān)的組成
第十二條 少數(shù)民族聚居的地方，根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡尻P(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等條件 ，并參酌歷史情況，可以建立以一個(gè)或者幾個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的自治地方。
民族自治地方內(nèi)其他少數(shù)民族聚居的地方，建立相應(yīng)的自治地方或者民族鄉(xiāng)。
民族自治地方依據(jù)本地方的實(shí)際情況，可以包括一部分漢族或者其他民族的居民區(qū)和城鎮(zhèn)。
第十三條 民族自治地方的名稱，除特殊情況外，按照地方名稱、民族名稱、行政地位的順序組成。
第十四條 民族自治地方的建立、區(qū)域界線的劃分、名稱的組成，由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)地方的國(guó)家機(jī)關(guān)，和有關(guān)民族的代表充分協(xié)商擬定，按照法律規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
民族自治地方一經(jīng)建立，未經(jīng)法定程序，不得撤銷或者合并；民族自治地方的區(qū)域界線一經(jīng)確定，未經(jīng)法定程序，不得變動(dòng)；確實(shí)需要撤銷、合并或者變動(dòng)的，由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的 有關(guān)部門和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)充分協(xié)商擬定，按照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
第十五條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。
民族自治地方的人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作， 在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。各民族自 治地方的人民政府都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，都服從國(guó)務(wù)院。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的組織和工作，根據(jù)憲法和法律，由民族自治地方的自治條例 或者單行條例規(guī)定。
第十六條 民族自治地方的人民代表大會(huì)中，除實(shí)行區(qū)域自治的民族的 代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。
民族自治地方的人民代表大會(huì)中，實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族代表的名額和比 例，根據(jù)法律規(guī)定的原則，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并報(bào)全 國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任 或者副主任。
第十七條 自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民 族的公民擔(dān)任。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員，應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū) 域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。
民族自治地方的人民政府實(shí)行自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。自治區(qū)主 席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)分別主持本級(jí)人民政府工作。
第十八條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的干部中，應(yīng)當(dāng)合理 配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。
第三章 自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)
第十九條 民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代 表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案 。
第二十條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族 自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行；該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)給予答復(fù)。
第二十一條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字；同時(shí)使用幾種通用的語(yǔ)言文字執(zhí)行職務(wù)的，可以以實(shí)行區(qū)域自治的民族的語(yǔ)言文字為主。
第二十二條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)的需要，采取各種措施從當(dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級(jí)干部、各種科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)人才和技術(shù)工人 ，充分發(fā)揮他們的作用，并且注意在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級(jí)干部和各種專業(yè)技術(shù)人才。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)錄用工作人員的時(shí)候，對(duì)實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?/span>
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以采取特殊措施，優(yōu)待、鼓勵(lì)各種專業(yè)人員參加自治地方各項(xiàng)建設(shè)工作。
第二十三條 民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國(guó)家規(guī)定招收人員時(shí) ，優(yōu)先招收少數(shù)民族人員，并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收。
第二十四條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。
第二十五條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計(jì)劃，自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。
第二十六條