近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》公開(kāi)發(fā)布之際，中央組織部負責人就《條例》的制定印發(fā)和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。
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問(wèn)：請介紹一下制定《條例》的背景和意義。
答：黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記統攬中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，科學(xué)把握我們黨所處的歷史新方位和面臨的新形勢新任務(wù)，緊緊圍繞“長(cháng)期執政條件下建設什么樣的黨、怎樣建設黨”這一根本問(wèn)題，對黨的建設和組織工作提出一系列新理念新思想新戰略，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)一系列重大方針政策、重大舉措、重大工作，引領(lǐng)新時(shí)代組織工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為制定出臺《條例》奠定了堅實(shí)的思想理論和實(shí)踐基礎。黨的十九大報告提出，“加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系”。黨中央要求到建黨100周年時(shí)形成比較完善的黨內法規制度體系。2018年《中央黨內法規制定工作第二個(gè)五年規劃（2018—2022年）》明確將制定《條例》列為重點(diǎn)項目。落實(shí)黨中央決策部署，中央組織部在深入調研的基礎上，廣泛征求意見(jiàn)，反復修改完善，起草形成《條例》稿。2021年4月30日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì )議，審議通過(guò)《條例》。5月22日，黨中央印發(fā)《條例》。《條例》是我們黨歷史上第一部關(guān)于組織工作的統領(lǐng)性、綜合性基礎主干法規，是做好新時(shí)代黨的組織工作、加強黨的組織建設的基本遵循。制定出臺《條例》，對于堅持和加強黨對組織工作的全面領(lǐng)導、深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)、推進(jìn)組織工作科學(xué)化制度化規范化、全面提高組織工作質(zhì)量，具有重要意義。
答：在制定《條例》過(guò)程中，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，注重提高政治站位，堅持正確政治方向。重點(diǎn)把握以下原則：一是全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設和組織工作的重要論述，明確組織工作的指導思想、方針原則和根本遵循。二是充分體現堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的根本要求，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，把黨的領(lǐng)導貫徹到組織工作各方面全過(guò)程。三是深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，全面落實(shí)各項新要求新舉措，彰顯新時(shí)代組織工作的特色。四是堅持繼承優(yōu)良傳統和改革創(chuàng )新相結合，認真總結黨的十八大以來(lái)組織工作的寶貴經(jīng)驗，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗的成熟做法上升為制度規范。
問(wèn)：請介紹一下《條例》的主要框架和內容。
答：《條例》共7章、46條，分為三個(gè)板塊。第一板塊包括第一章和第二章，明確組織工作的地位作用、指導思想、原則和組織工作的領(lǐng)導體制、組織部門(mén)的主要職責。第二板塊包括第三、四、五章，明確組織工作的總體布局和基本要求，分別對黨的組織體系建設、干部工作、人才工作的主要內容作出規定。第三板塊包括第六章和第七章，明確組織工作的保障機制、《條例》執行督查以及附則相關(guān)內容。
問(wèn)：《條例》如何落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)？
答：在2018年全國組織工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記明確提出新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，對其科學(xué)內涵、實(shí)踐要求作出明確概括，這在黨的歷史上是第一次，具有里程碑意義，是黨的建設和組織工作必須貫徹的“綱”和“本”，是做好新時(shí)代組織工作的根本方針和準則。2020年在中央政治局第二十一次集體學(xué)習時(shí)，習近平總書(shū)記就貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)進(jìn)一步提出了“五個(gè)抓好”的基本要求?！稐l例》緊緊圍繞貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)謀篇布局，將組織路線(xiàn)對組織工作的一系列方向性、全局性、戰略性要求落實(shí)到具體條文中。在總則中，將組織路線(xiàn)的有關(guān)要求寫(xiě)入指導思想和根本任務(wù)；將“堅持黨的全面領(lǐng)導”“堅持組織路線(xiàn)服務(wù)政治路線(xiàn)”“堅持黨管干部、黨管人才”“堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢”等明確為組織工作必須遵循的原則。突出“以組織體系建設為重點(diǎn)”，專(zhuān)門(mén)設置黨的組織體系建設一章，擺在干部工作、人才工作之前，強調“健全維護黨的集中統一的組織制度，完善上下貫通、執行有力的組織體系，實(shí)現黨的組織和黨的工作全覆蓋”。在干部工作、人才工作的總體要求中，強調要“著(zhù)力建設忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍”“著(zhù)力集聚愛(ài)國奉獻的各方面優(yōu)秀人才”。
問(wèn)：《條例》如何體現黨對組織工作的全面領(lǐng)導？
答：堅持和加強黨的領(lǐng)導，是做好新時(shí)代組織工作的根本所在、命脈所在、職責所在?！稐l例》將黨的領(lǐng)導貫穿全篇，寫(xiě)入指導思想、根本任務(wù)和根本原則，在實(shí)體性規定的首要位置，明確規定“組織工作實(shí)行黨中央集中統一領(lǐng)導，各級黨委（黨組）分級分類(lèi)領(lǐng)導，組織部門(mén)專(zhuān)門(mén)負責，有關(guān)方面各司其職、密切配合的領(lǐng)導體制”，對黨中央、地方各級黨委、黨組和黨組性質(zhì)的黨委的領(lǐng)導職責，以及組織部門(mén)的職責作出了詳細規定，在黨的組織體系建設、干部工作、人才工作等章中，圍繞增強政治功能、提升組織力，落實(shí)黨管干部、黨管人才原則，提出了一系列要求。此外，適應深化黨和國家機構改革的新形勢新任務(wù)，就加強黨對公務(wù)員隊伍、機構編制工作的集中統一領(lǐng)導，也作出了專(zhuān)門(mén)規定。
問(wèn)：《條例》在黨的組織體系建設方面主要提出了哪些要求？
答：嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在?！稐l例》第三章突出組織的基礎性地位和體系化建設要求，對組織架構、組織功能、黨員隊伍、組織制度、組織生活、組織紀律等作出全面規定。在組織架構中，著(zhù)力體現黨的組織和黨的工作全覆蓋；在組織功能中，著(zhù)眼于增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力，分別對黨的中央組織、地方組織、基層組織和黨組等各級各類(lèi)組織提出有針對性的要求；在黨員隊伍中，著(zhù)眼于發(fā)揮黨員先鋒模范作用，對做好發(fā)展黨員和黨員教育、管理、監督、服務(wù)等各環(huán)節工作作出明確規定；在組織制度中，強調建立健全以民主集中制為核心的組織制度體系；在組織生活中，明確要求堅持和完善組織生活的各項制度，確保經(jīng)常、認真、嚴肅；在組織紀律中，把“兩個(gè)維護”“四個(gè)服從”擺在首位，要求做到有令必行、有禁必止，執紀必嚴、違紀必究。
問(wèn)：《條例》在干部工作方面主要提出了哪些要求？
答：黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展，干部是決定性因素?！稐l例》第四章圍繞怎樣是好干部、怎樣成長(cháng)為好干部、怎樣把好干部用起來(lái)等重大問(wèn)題，進(jìn)一步明確了新時(shí)代干部工作的總體要求，強調堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持好干部標準，堅持正確用人導向，著(zhù)力建設忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。在干部管理體制方面，明確“干部工作實(shí)行黨中央集中統一領(lǐng)導下分級分類(lèi)管理的體制”，強調黨委（黨組）及其組織部門(mén)應當加強對干部工作的統一管理，要求規范和完善干部雙重管理工作。在領(lǐng)導班子建設方面，強調必須把黨的政治建設擺在首位，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，努力把各級領(lǐng)導班子鍛造成為忠實(shí)踐行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、堅定貫徹落實(shí)黨中央決策部署的堅強領(lǐng)導集體。在干部工作“五大體系”建設方面，明確了素質(zhì)培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵的主要目標和重點(diǎn)舉措。在年輕干部工作方面，強調著(zhù)眼黨和國家事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展需要，堅持拓寬來(lái)源、優(yōu)化結構、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量，大力培養選拔優(yōu)秀年輕干部。此外，對加強公務(wù)員管理工作、離退休干部工作和統籌機構編制管理也分別提出要求。
問(wèn)：《條例》在人才工作方面主要提出了哪些要求？
答：人才是實(shí)現民族振興、贏(yíng)得國際競爭主動(dòng)的戰略資源?！稐l例》第五章圍繞推進(jìn)實(shí)施人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，立足實(shí)現高水平的科技自立自強，強調堅持黨管人才原則，對人才隊伍建設涉及的領(lǐng)導體制、制度機制、服務(wù)環(huán)境等重大問(wèn)題作出明確規定。在人才工作領(lǐng)導體制方面，明確“形成黨委統一領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，用人單位發(fā)揮主體作用、社會(huì )力量廣泛參與的黨管人才工作格局”。在人才隊伍建設方面，強調要緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，組織實(shí)施重大人才工程，統籌推進(jìn)各領(lǐng)域人才隊伍建設。在人才資源開(kāi)發(fā)方面，強調要充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)流動(dòng)。在深化人才發(fā)展體制機制改革方面，要求堅決破除“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項”，健全完善人才引進(jìn)、培養、使用、評價(jià)、流動(dòng)、激勵機制。在加強政治引領(lǐng)方面，強調堅持黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家制度，完善領(lǐng)導干部直接聯(lián)系服務(wù)人才工作機制。在人才環(huán)境方面，要求完善人才服務(wù)保障體系，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的良好氛圍，鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗，開(kāi)創(chuàng )人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面。
問(wèn)：《條例》在保障和監督方面主要提出了哪些要求？
答：《條例》第六章明確了加強黨委（黨組）的領(lǐng)導、健全組織部門(mén)運行機制、提高組織工作質(zhì)量、加強組織部門(mén)自身建設等方面的保障監督措施。各級黨委（黨組）要加強對組織工作的領(lǐng)導，從機構編制、工作力量、經(jīng)費保障、班子建設等方面，關(guān)心和支持組織部門(mén)履行職責、開(kāi)展工作。組織部門(mén)要嚴格執行重大事項請示報告制度，堅持和完善部務(wù)會(huì )會(huì )議制度；要聚焦主責主業(yè)，優(yōu)化工作方式方法，提高工作效能；要帶頭發(fā)揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，帶頭增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，努力建設講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門(mén)，打造政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠的過(guò)硬隊伍。
問(wèn)：如何抓好《條例》的貫徹落實(shí)？
答：黨中央印發(fā)《條例》的通知，對學(xué)習宣傳、貫徹執行等工作提出明確要求，各級黨委（黨組）要按照黨中央部署，把學(xué)習貫徹《條例》作為一項重要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)。中央組織部將從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)：一是深入開(kāi)展學(xué)習宣傳。將《條例》學(xué)習貫徹工作與正在開(kāi)展的黨史學(xué)習教育結合起來(lái)，將《條例》納入黨委（黨組）中心組學(xué)習和各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院培訓的重點(diǎn)內容，推動(dòng)領(lǐng)導干部熟悉、組工干部精通、黨員群眾了解。二是推進(jìn)制度系統集成。將《條例》與相關(guān)重要黨內法規貫通起來(lái)，統籌推進(jìn)、一體落實(shí)。對照《條例》規定，全面梳理現行組織建設制度，該細化的細化、該修訂的修訂、該合并的合并。三是加強督促檢查。將《條例》執行情況納入落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核內容，納入巡視巡察范圍。適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題調研，加強跟蹤指導，及時(shí)解決《條例》落實(shí)中的突出問(wèn)題。
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